全國“兩會”期間，省委書記羅志軍指出，未來幾年江蘇要抓住機遇，在全面建設(shè)小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)一個“黃金發(fā)展期”。近年來，連云港形成了江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和全國創(chuàng)新型城市試點四大國家戰(zhàn)略的聚集疊加，機遇彌足珍貴，我們將牢牢把握重大機遇，突出港口城市特色，堅持港產(chǎn)城聯(lián)動，推進新一輪跨越發(fā)展，盡快把戰(zhàn)略機遇期轉(zhuǎn)化為“黃金發(fā)展期”，確保“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，財政一般預算收入達到350億元以上,累計完成固定資產(chǎn)投資1萬億元,到2014年全面建成小康社會，力爭2020年與全省一起基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、實施以港強市戰(zhàn)略，做強新一輪跨越發(fā)展的引擎。把港口作為全市的立市之本、強市之基，加快港口轉(zhuǎn)型升級，推進港口綜合發(fā)展，推動港口從貨物吞吐港向要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港和綜合服務(wù)港轉(zhuǎn)變，增強港口帶動全市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。一是重抓港口建設(shè)。“十二五”期間投入港口建設(shè)資金300億元，基本建成“一體兩翼”組合港。主港區(qū)建成30萬噸級航道和大堤作業(yè)區(qū)、墟溝作業(yè)區(qū)、旗臺作業(yè)區(qū)等一批大型專業(yè)化泊位。徐圩港區(qū)建成10萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將航道浚深至30萬噸級。贛榆港區(qū)依托臨港工業(yè)起步，建成5萬噸級航道，開工建設(shè)10萬噸級航道。灌河港區(qū)抓好攔門沙治理，建成2萬噸級航道和一批通用散雜貨泊位。二是優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)。主港區(qū)以構(gòu)建綜合運輸樞紐為目標，提升碼頭等級結(jié)構(gòu)。徐圩港區(qū)作為臨港大工業(yè)發(fā)展的主要平臺，逐步成為服務(wù)后方臨港工業(yè)和腹地經(jīng)濟發(fā)展的綜合性港區(qū)。贛榆港區(qū)、灌河港區(qū)作為產(chǎn)業(yè)港，主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。調(diào)整和優(yōu)化主港區(qū)貨物品種，將煤炭、鐵礦石、有色礦等散雜貨轉(zhuǎn)向物流園區(qū)堆放，待兩翼港區(qū)形成吞吐能力后向兩翼港區(qū)剝離，主港區(qū)專注發(fā)展集裝箱運輸，把主港區(qū)扮靚起來。合理配置岸線資源，充分用好港口已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，適度控制港口的建設(shè)時序，避免產(chǎn)能盈余、占用岸線，為拉長生活岸線、開發(fā)“水際空間”、實現(xiàn)港口與城市相得益彰創(chuàng)造條件。三是發(fā)展港口經(jīng)濟。港口對城市的拉動主要體現(xiàn)在港口經(jīng)濟上，我們將著力發(fā)展港口物流、加工貿(mào)易、港航服務(wù)等港口經(jīng)濟重點業(yè)態(tài)。發(fā)揮以港口為核心的多式聯(lián)運優(yōu)勢，把海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運和陸橋運輸打造成最具特色的物流品牌，培育港口物流龍頭企業(yè)，從物流供應鏈的簡單裝卸環(huán)節(jié)，向加工、保稅、分撥、配送等高端增值環(huán)節(jié)延伸。依托國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中日生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、保稅物流中心等載體，大力發(fā)展加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)航運交易市場、礦石交易中心和焦炭貿(mào)易平臺，提高港口加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。加快航運服務(wù)功能集聚區(qū)建設(shè)，以船舶租賃、航運信息咨詢、海事培訓教育等為突破口，吸引船公司、物流公司、船舶管理公司進駐，推動航運服務(wù)業(yè)逐漸向航運金融、航運保險、郵輪經(jīng)濟等高端領(lǐng)域拓展。到“十二五”末，港口經(jīng)濟對全市經(jīng)濟貢獻率力爭達到30％。
二、推進支柱產(chǎn)業(yè)集聚，做強新一輪跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)是連云港發(fā)展振興的重中之重，我們把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為全市三大主導產(chǎn)業(yè)，在主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)部選擇一批重點支柱產(chǎn)業(yè)，推動集聚發(fā)展，著力培大育強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)。與此同時，加快發(fā)展大有前途、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、連云港有資源稟賦和要素配套能力的新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”新興產(chǎn)業(yè)格局。臨港大工業(yè)方面，利用“大進大出”的港口運輸優(yōu)勢和充裕的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢，著重發(fā)展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎(chǔ)型、基地型產(chǎn)業(yè)，積極拓展海水淡化、鹽化工、油化工、電力等產(chǎn)業(yè)，注重用現(xiàn)代技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟理念提升臨港工業(yè)發(fā)展層次，建設(shè)全國重要的臨港工業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞人的行為需求鏈和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈，推動服務(wù)業(yè)提檔升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按照“強化生產(chǎn)配套、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)�！钡囊�，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、倉儲、專業(yè)市場等基本生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、電子商務(wù)、信息咨詢等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、云計算、數(shù)字中心、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)按照“滿足生活需求、提升發(fā)展水平”的要求，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游度假、商貿(mào)購物、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，抓好10個重點服務(wù)業(yè)積聚區(qū)以及核心商圈、專業(yè)市場、特色街區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模與層次“雙提升”。組織實施“雙千雙百”工程，“雙千”，就是打造千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，“十二五”期間建成新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流7大千億產(chǎn)業(yè)和市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等6大千億園區(qū)；“雙百”，就是培植百億企業(yè)、百億特色產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間建成20家左右百億骨干企業(yè)、20個左右百億特色產(chǎn)業(yè)，確保二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到92％。
三、建設(shè)海港中心城市，做強新一輪跨越發(fā)展的依托。按照整體規(guī)劃、分布實施、組團推進的思路，切實加大建設(shè)力度，確保城市建設(shè)“一年拉開陣勢，兩年初見成效，三年全面提升，四年展現(xiàn)新貌”，到2015年市區(qū)建成區(qū)面積達到170平方公里，人口達到150萬，基本建成布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化國際海港中心城市。一是深化規(guī)劃體系。在保持規(guī)劃連續(xù)性的基礎(chǔ)上，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性和先進性。形成城市戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃、城市設(shè)計一整套規(guī)劃體系，細化城市規(guī)劃指標，對空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)以及城市色彩、城市家具進行精細化管理。規(guī)劃的先進性是城市理性發(fā)展的基礎(chǔ)，是連云港后來居上的內(nèi)涵支撐，我們注重跟上時代潮流，把先進的規(guī)劃理念、規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃標準及時引入到城市的規(guī)劃建設(shè)中來，提高規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學化水平。二是推動組團開發(fā)。連云港市區(qū)呈東、西帶狀分布，結(jié)構(gòu)比較分散，我們針對這種狀況，實施組團開發(fā)策略，集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推動各個組團快速形成規(guī)模，做到開發(fā)一片成熟一片。市級層面著力打造兩大片區(qū)，東部海濱城區(qū)狠抓規(guī)劃面積58.8平方公里的連云新城建設(shè)，其中8平方公里的新城商務(wù)區(qū)3年基本建成；西部新海城區(qū)整合科教創(chuàng)業(yè)園、行政中心周邊、鳳凰片區(qū)38平方公里組成新海新區(qū)，“十二五”末建成綜合性的城市新區(qū)。堅持市、區(qū)兩級聯(lián)動，區(qū)級層面各抓一塊，構(gòu)筑區(qū)級中心區(qū)。三是完善綜合功能。新區(qū)開發(fā)做到配套設(shè)施同步建設(shè)、適度超前，舊城改造做好配套設(shè)施拾遺補缺。推進農(nóng)貿(mào)市場、公園綠地、停車場以及商業(yè)、休閑、文化等設(shè)施建設(shè)，今年在市區(qū)新建兩個大型公園、兩條特色街區(qū)、6－8個特色市場。啟動建設(shè)大運量快速公交系統(tǒng)，今年建成總長33.5公里連接新海城區(qū)與東部城區(qū)的1號線，“十二五”建成2號、3號、4號線，力爭兩年、最遲三年將市區(qū)所有主次干道全面改造出新一遍，并按照“成環(huán)成網(wǎng)”的要求，新建一批主次干道，打通市區(qū)“斷頭路”。加快區(qū)域性航運、商貿(mào)、金融、物流、信息、旅游中心建設(shè)，增強城市的集聚與輻射能力。 |
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